十五五开局之年，经济增长目标区间设定；新动能培育成为鲜明主线。

2026年作为十五五规划的起始阶段，政府工作报告以长远眼光审视中国经济走势。报告明确提出经济增长保持在4.5%-5%区间，并在实践中争取更优表现。这一设定并非简单数字调整，而是综合考量国内外复杂形势后作出的务实选择。它既为结构性优化、防备潜在风险以及推进关键改革腾出必要弹性，又与2035年远景目标实现无缝对接，确保中长期发展路径连贯稳定。

首席经济学家们普遍认为，此次报告突出质的提升而非量的盲目追逐。新质生产力培育被置于核心位置，通过加大科技自立自强力度、布局前沿领域攻关以及推动智能经济形态创新，来驱动经济增长内生动力。重大工程清单调整也印证了这一导向，新兴产业和未来赛道项目占比显著上升，为高质量发展注入强劲支撑。同时，绿色低碳转型持续推进，碳排放控制目标保持稳健，奠定2030年前碳达峰的坚实基础。

宏观政策取向同样值得关注。货币政策维持适度宽松，强调灵活运用降准降息等工具，促进经济稳定与物价温和回升。分析师指出，在当前环境下，银行净息差处于较低水平，结合外部利率走势，货币宽松仍有施展空间。这有助于引导社会综合融资成本保持低位运行，支持实体经济特别是房地产领域的平稳调整。财政政策则注重精准发力，赤字规模与上年持平，政策性金融工具规模较大且节奏前置，旨在充分释放有效投资潜力。

民生保障与就业优先成为报告另一亮点。相较以往，民生相关任务顺序前移，重点围绕高质量充分就业、教育医疗服务提升以及初婚初育家庭住房支持展开。这体现了发展为了人民、发展依靠人民的根本逻辑，有助于增强居民获得感与消费意愿，形成经济增长的良性循环。资本市场改革举措亦同步推进，通过完善制度设计、引导长期资金入市，提升资源配置效率，为新动能成长营造良好生态。

总体而言，这份报告直面挑战、务实进取，主线清晰、部署周密。在十五五开局之年，它不仅定调全年经济工作，更为未来五年高质量发展绘就蓝图。通过多方协同发力，中国经济有望在复杂环境中实现稳健前行，逐步迈向更高水平的发展阶段。